各县市区人民政府，十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会，市市场监管联席会议各相关单位：
《十堰市推行“一业一查”部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
十堰市市场监管联席会议办公室
2024年3月20日
十堰市推行“一业一查”部门联合“双随机、一公开”监管实施方案
为纵深推进监管方式创新改革，提升地区治理体系和治理能力现代化，复制推广2023年度全省优化营商环境先行区事项十堰市跨部门综合监管改革经验，在全市范围全面推行“一业一查”部门联合“双随机、一公开”监管新模式，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕省委省政府和市委市政府有关优化营商环境工作部署，创新日常综合监管方式方法，按照“统筹推进、机制完善、全面联合、行业覆盖”原则，在市场监管领域推行“一业一查”部门联合“双随机、一公开”监管新模式，通过强化事项整合、深化部门联合、加大信用融合，提升监管精准性和有效性，实现“一次检查、全面体检、综合会诊、靶向管理”。
（二）工作目标。将“一业一查”作为深化部门联合“双随机、一公开”监管的重要创新举措，除投诉举报、大数据监测、转办交办以外，原则上所有日常行政检查都应由行业主管部门牵头统筹，以“一业一查”方式开展，推动事中事后监管从以事项为主向以行业为主转变。2024年底前，建立“行业主管部门吹哨、监管部门报到”的协同监管机制，制定“一业一查”部门联合抽查事项清单和抽查工作计划并持续动态调整，全面实施差异化监管措施，实现监管“无事不扰”又“无处不在”。
二、主要任务
筑牢“一业一查”工作基础。市、县两级市场监管联席会议会同各自成员单位，在《十堰市市场监管领域部门联合抽查事项清单（2023版）》基础上，以行业监管为导向，将不同部门对同一行业经营主体检查事项优化整合，形成“一业一查”部门联合抽查事项清单，明确一个行业主管部门牵头，有监管职责部门全部纳入。按行业类型完善检查对象库，实行标签化管理。整合各部门抽查指引，汇编形成“一业一查”综合监管合规手册。鼓励各地将更多行业领域监管纳入“一业一查”范围。（责任单位：市、县市场监管联席会议成员单位；完成时限：7月底）
（二）制定“一业一查”工作计划。市、县两级市场监管联席会议办公室在每年3月底前，结合实际制定本地区“一业一查”部门联合抽查年度计划，进一步减少单部门双随机抽查，扩大部门联合双随机抽查覆盖面、占比率。计划内容采取精准化、精细化管理，包含计划名称、联合事项、抽查依据、检查对象、抽查比例、参与部门等内容，执行时间精细到周，工作责任落实到人，要及时向社会公示计划内容并报上级市场监管联席会议办公室备案。（责任单位：市、县市场监管联席会议办公室；完成时限：3月底）
（三）规范“一业一查”工作运行。持续强化信用风险分类结果在“一业一查”模式中的常态化运用，对各行业领域信用风险低的经营主体，非必要不开展现场检查；信用风险一般的经营主体，降低抽查比例和频次；信用风险高的经营主体，严格监管。同一业态经营主体原则上每年现场检查不超过一次。鼓励对“四新经济”行业采取触发式监管。要认真落实湖北省地方标准《市场监管领域“双随机、一公开”监管工作规范》，严格抽查工作流程，计划应依托湖北省“互联网+监管”双随机一公开监管平台，不得平台外操作。严明抽查工作纪律，按时录入抽查结果并公示，不得无故拖延。严实后续监管工作衔接，抽查发现的问题，应依法做好后续处置，发现涉及行业性、区域性严重违法行为和重大安全隐患，牵头单位及时向当地政府报告，并通报同级相关监管部门，由当地政府组织进行专项治理。（责任单位：市、县市场监管联席会议成员单位；完成时限：全年）
三、工作要求
（一）加强组织实施。“一业一查”是全面深化跨部门综合监管改革的重要实践，更是破解重复检查、多头执法等难题的关键一招。各地各部门要强化思想认识、提高政治站位、扛起改革责任，精心组织、主动参与、密切配合，推动“一业一查”部门联合“双随机、一公开”监管各项任务落细落实。
（二）聚焦监督问效。各地要对“一业一查”部门联合“双随机、一公开”监管模式进行监督评价，监测分析部门协同、任务执行、结果运用等实施情况，收集掌握检查对象的意见建议，坚持边推进、边总结、边整改，边提高，不断完善“一业一查”工作机制，不断扩大改革成效。每年11月底，各地将“一业一查”工作取得的成果经验、存在的问题和不足，形成工作总结报送市市场监管联席会议办公室。
（三）强化宣传培训。各地各部门要有针对性地开展业务培训，加强“一专多能”的综合执法队伍建设，提高监管能力。要采取形式多样的宣传手段，让社会公众知晓、了解“一业一查”工作的意义和成效，提高经营主体的参与度和满意度，加快形成部门监管、经营主体自律、社会公众监督的良好社会共治氛围。