2023年以来，市市场监管局紧紧围绕全市中心工作和部门职责，强化法治宣传，严格依法行政，狠抓建章立制，升级行政效能，有效推进了全市系统法治建设工作。

一、工作情况

（一）落实主体责任，全力夯实工作基石

1.抓住“关键少数”。调整法治建设领导小组，全面实施法治建设“一把手”工程，充分发挥党组领导作用，主要负责人切实履行第一责任人职责。制定《领导干部学法清单》，将习近平法治思想、宪法、民法典、市场监管法律法规列入学习计划，认真抓好党组中心组集体学法、党支部分组学法、办公会前学法、领导干部法治讲座、年度述法等各项学法制度的贯彻落实，推动领导干部带头学法用法，全年专题学法20余次，局负责人出庭应诉率100%。

2.把握“关键环节”。加强总体规划，对年度法治建设工作周密部署，统一安排。牢牢抓住考核“牛鼻子”，把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入年度目标考核。对县市区局定期组织开展日常考评、季度评价、实地考评、专项督导，确保法治建设重点工作落实落细。严格对照《湖北省法治政府建设示范创建指标体系》中的100项指标，梳理报送近三年法治建设档案资料，为创建全省法治政府建设示范市贡献市场监管力量，顺利迎接全省法治政府建设示范创建考核。

3.建设“战斗堡垒”。全局行政、参公人员全部通过考试取得执法证，专职法制人员按照不少于执法人员总数5%的比例配备，选任31名具有法律专业背景的业务骨干组建法治人才库和普法讲师团，着力打造高素质专业化市场监管执法队伍。法治宣传、执法监督等工作经费投入稳定、重点倾斜，保障法治建设工作有效开展。

（二）全面履职尽责，服务高质量发展

1.优化营商环境。推行“一业一证”改革，办理“一业一证”行业综合许可1105件，13项改革项目列入全省优化营商环境改革先行区名单。深化“经营主体倍增”行动，全市2023年新增登记经营主体10万户，目前实有经营主体49.7万户，2022年度营商环境“市场监管”指标排名全省第一。开展公共服务质量提升攻坚行动，在第三季度全省公共服务质量满意度监测中得分81.57，从全省第10位上升到第4位。

2.完善监管机制。部门联合抽查领域由39个扩展至82个，抽查事项增至132项，比省级清单新增1倍，更多领域实现了“进一次门、查多项事”，在全市力推“企业信用风险分类＋双随机”监管模式，运用风险分类结果发起抽查任务1038个，“双随机、一公开”多项指标位居全省第一。出台行政执法“四张清单”，推进包容审慎监管，全市系统适用“四张清单”案件共4300件。推进智慧监管，多个业务条线纳入“智慧监管一张网”，茅箭区被列为全省“两品一特”智慧监管试点。

3.加强重点监管。突出抓好食品、药品、特种设备、重点工业产品质量安全监管，切实加强反不正当竞争、网络交易、价格、知识产权、广告等领域执法，系统全年共查办一般程序案件2219件。12315平台受理消费诉求6.7万件，为消费者挽回损失376万元。

（三）健全工作机制，推动公正文明执法

1.严格依法决策。出台重大行政决策程序规定，坚持科学、民主、依法决策，充分发挥法律顾问、公职律师在重大决策研究等方面的作用，党组集体审议重大事项52件、规范性文件2件、重大执法决定47件。严格落实规范性文件清理和备案审查制度，持续推进公平竞争审查，在全市范围内清理政策措施2489件。

2.推行“三项制度”。面向社会公示权责清单691项，公示执法人员、检查结果、行政许可、行政处罚等信息，确保执法事项公开透明。制定《执法音像记录管理办法》，全面推行网上办案，全市系统配备执法记录仪520台，确保执法全过程留痕。印发《重大执法决定法制审核目录清单》，坚持重大执法决定法制审核和集体讨论，确保执法决定合法有效。

3.强化执法监督。组织开展全市系统行风建设三年攻坚行动，将行政执法不担当不作为问题纳入重点整治范围。制定规范行政处罚行为八项举措，着力打造多维度、规范化执法监督机制。以规范性文件形式出台《十堰市市场监督管理行政处罚裁量基准》，统一全市系统执法尺度。开展执法突出问题专项治理和案件评查，有效提升执法水平，市局获评全省系统案卷评查先进单位，参评案卷获评省市优秀案卷。

（四）强化普法宣传，营造浓厚法治氛围

1.落实普法责任。充分发挥“八五”普法联系点阵地作用，通过“一月一主题”、纪念日法治宣传等活动，加大普法宣传力度。积极打造市场监管普法品牌，开展食品抽检“你点我检”进校园、进景区活动，特种设备应急救援演练现场直播，发布普法视频20个、典型案例60起，推进执法普法深度融合。市局获评十堰市首届新时代“最美普法集体”提名奖，顺利迎接八五普法中期考核。

2.强化法治教育。深化能力作风建设，开展市场监管大讲堂、重点场景业务培训，累计培训系统干部7000人次。组织食品快检技能竞赛、执法办案业务比武、案卷评查等实战演练活动，切实提升监管执法能力。组织开展宪法宣誓、旁听法庭庭审、参观警示教育基地等活动，提升执法人员法治素养。

3.实施法治惠民。探索以法治方式破解监管难题，助推食品小作坊提档升级，该项法治创新案例入围湖北省“保障新发展 法治惠民生”实事项目。将党员干部下察解暖实践活动与法治建设相结合，无偿为企业提供质量、计量、标准认证等服务202项。深入推进知识产权强市建设，出台知识产权保护工作站地方标准，全市新增专利授权量3710件，新增注册商标2723件，“房县黄酒”荣获中部四省（鄂晋皖赣）地理标志品牌培育创新大赛银奖。

二、主要不足

（一）执法机制有待完善。强化执法监督、防范执法风险的制度措施还有待健全，行政执法“三项制度”落实不够规范，执法信息化水平有待提高，执法记录仪使用管理有待规范。

（二）市场监管制度有待优化。事前、事中、事后监管新模式和新制度不够健全、不够细化，以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制尚未完全形成。

（三）普法工作创新不足。普法形式较为单一，载体不够丰富，宣传法律法规与执法实践有机结合还做的不够，法治文化阵地建设还有待加强。

（四）基层市场监管保障不够。基层执法人员业务素质、工作能力有待提高，执法装备保障不足，现有队伍力量难以适应“大市场”背景下新型监管模式的需要，监管执法效能没有充分发挥。

三、下一步工作打算

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加强党对法治市场监管建设工作的领导。抓住学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育契机，全面深入学习贯彻习近平法治思想，把法治建设的要求贯通到学法、普法、执法全过程、各方面。

（二）完善执法工作机制，不断夯实市场监管法治建设基础。建立健全“三项制度”等行政执法内部运行机制，实现行政执法规范化、标准化。充分发挥执法监督作用，健全激励约束、追责问责工作机制，切实解决行政执法中的问题，防范执法风险。

（三）加强市场监管执法，努力营造良好市场环境。严格依法监管，维护市场秩序，保障公平竞争，促进市场主体在规则体系内最大限度自主发展，全面推行包容审慎、服务型执法模式，优化法治化营商环境。

（四）全面整合执法资源，提升监管执法效能。加大执法设备投入，加快专业人才招录、使用和培养，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，提升一线监管执法人员履职尽责能力，加强系统执法协同及与司法机关的联动，建立完善案件协查、线索移送、信息共享等制度，形成执法合力。

（五）加强法治宣传教育，努力营造良好法治氛围。围绕重点监管领域，丰富普法宣传形式载体，扩大普法宣传的覆盖面和影响力。